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乐清市人民政府办公室转发市公安局关于切实加强消防安全工作意见的通知
乐清市人民政府办公室转发市公安局关于切实加强消防安全工作意见的通知
乐清市人民政府办公室转发市公安局关于切实加强消防安全工作意见的通知
发文单位：乐清市人民政府办公室
文 号：乐政办发[2004]51号
发布日期：2004-6-24
执行日期：2004-6-24
生效日期：1900-1-1
各乡镇人民政府，市政府直属各单位：
市公安局《关于切实加强消防安全工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二十四日
关于切实加强消防安全工作的意见
市公安局
（二○○四年六月十五日）
今年以来，我市火灾事故频发，火灾形势十分严峻。1至5月份，全市共发生火灾456起，死亡10人，伤4人，烧毁建筑面积4760.4平方米，直接财产损失123万余元。为深刻吸取火灾教训，有效遏制当前火灾上升势头，营造良好的消防安全环境，现就切实加强我市消防安全工作提出以下意见：
一、提高认识，落实责任，建立健全长效监督管理机制。各乡镇、各部门要从实践 "三个代表”重要思想的高度，充分认识抓紧抓实消防安全工作对有效预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生，最大限度地维护人民群众切身利益的重要意义，根据国家公安部、监察部、安全生产监督管理局《印发<关于进一步落实消防工作责任制的若干意见>的通知》（公发[2004]4号）精神，建立“政府领导、部门联动、条块结合、群众参与”的消防工作机制，明确各自职责，抓好各项工作的落实。要以落实消防安全责任制为重点，以整治火灾隐患为目标，采取有效措施，针对当前的火灾形势和火灾暴露出的问题，对消防安全工作进行再动员、再部署。要各负其责，密切配合，加强对火灾隐患和火灾隐患单位的督促整改，形成强大的整治合力。各公安基层派出所（分局）要发挥点多面广的优势，延伸消防监督工作的触角，加大公安派出所消防监管的力度。特别是在农村消防工作中，各公安派出所要根据公安部第36号令和《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法》的要求，切实履行起农村消防工作监督职能，经常性地对农村消防工作和农村火灾特点进行调查研究，制定消防工作的发展计划，及时开展农村消防监督检查、宣传教育等工作。市防火委要对各乡镇、部门消防安全责任的落实情况进行不定期的督查，对执法不严，查处不力，工作不实，不负责任，没有及时发现问题或者发现问题不报告、不督促整改而造成火灾事故的，要严肃追究有关人员和领导的责任。
二、严格执法，加强监督，坚决遏制重特大火灾事故的发生。消防、经贸、工商、文化、教育、规划建设、卫生、旅游等部门要集中时间、集中力量，开展以人员密集场所和无证、个私企业、农村村居为重点的消防安全大检查，加大执法力度，查处各类火灾隐患和违法违章行为，切实解决安全管理制度、措施不落实，责任不明确，管理秩序混乱，安全隐患突出等问题。同时，要在以往“三合一”治理工作的基础上进行回头看，采取各种有效措施，坚决整治“三合一”企业。各有关部门要在规划、立项、审批等环节严格把关，从源头遏制“三合一”企业的滋生，并加强日常的监督检查。各乡镇要在每年的6月底和12月底将本乡镇“三合一”企业的排查、火险整治情况报送市公安局消防大队。
三、加强宣传，讲求实效，切实提高全社会消防安全意识。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕宣传《消防法》、贯彻公安部61号令这两条主线，以提高全民消防法制观念和消防安全意识、增强全社会抗御火灾的能力为重点，依托新闻媒体，开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，使消防法律、法规及消防知识家喻户晓。在宣传对象上要重点突出各单位的消防安全责任人和消防安全管理人、重点单位和易燃易爆等特定岗位工种人员、公众聚集场所的经营者，以及外来务工人员、农村中的务农者、老人、妇女、儿童等知识水平较低、消防安全意识薄弱、消防安全知识欠缺、火灾事故中自防自救能力低的群体；在宣传内容上要重点突出安全用火、用电、用油、用气常识，常见火灾的扑灭方法，安全疏散及逃生自救方法。要高度重视对学生、社区居民、农村村民的消防安全教育，将消防安全知识纳入各类学校素质教育内容，纳入“创建文明社区”等活动，推动消防宣传教育工作进学校、进社区、进家庭、进农村，切实提高全社会的消防安全意识和自防自救能力。
四、建立队伍，夯实基础，增强社会抗御火灾能力。各乡镇政府要加强领导和协调，重视社区和农村消防工作，切实加强基层消防组织建设工作，对现有的队伍要给予必要的扶持，确保能发挥作用。同时，要认真做好调研，对火灾多发又远离消防力量的地方，要积极筹建多种形式消防组织，形成灭火网络。全市要在2004年内完成组建150支配置消防手抬泵的村义务消防队伍的工作，白石镇、芙蓉镇要在今年6月底前完成专职消防队的组建工作。同时，为鼓励各地建设社会消防队伍，市政府给予专职消防队每年6万元的业务经费补助，对新购置消防手抬泵的村义务消防队每台给予5000元的补助。未成立专职消防队的乡镇，必须在2005年底前建立一支以公安派出所民警和协警为依托的消防保安队。不设公安派出所的乡镇，必须组建一支不拘形式的消防队伍。经济落后的乡镇，也应在2006年年底前组建完毕。同时，积极探索民营企业消防工作新路子，拟定正泰、德力西、华仪、人民、天正、华通等10家企业在2004年底前配泵建队。
乐成、虹桥、雁荡、柳市等乡镇年底前要完成消防规划的修（制）订，并予以认真落实。各乡镇、各部门要加快市政消火栓的建设工作，并将消火栓建设纳入旧城改建内容，同步给予考虑。今后，各乡镇在城镇建设时必须设置市政消火栓，确保消防用水。
五、制定预案，加强备战，切实做好灭火救援的各项准备工作。市公安局消防部门要针对当前火灾的特点，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项准备工作，要牢固树立“救人第一”的指导思想，增强灭火救援的科学性和有效性，最大限度地减少人员伤亡。对人员集中的公共场所、易燃易爆场所，以及其他容易发生群死群伤火灾事故的重点单位和场所，要制定详细、具体、实用的救人和灭火预案，组织官兵熟悉和掌握责任区水源、道路以及各单位内部的消防设施情况，加强应用性、适应性训练以及实地、实战演练。要加强对各种车辆装备器材的检查和维护保养，做到一旦发生火灾，能快速反应，及时、有效地实施救人和灭火工作。