栏目位置：浙江省温州市律师事务所>>温州市律师>>温州律师>>文章推荐
宁波市人民政府关于进一步加强道路交通管理工作的意见
宁波市人民政府关于进一步加强道路交通管理工作的意见
宁波市人民政府关于进一步加强道路交通管理工作的意见
发文单位：宁波市人民政府
文 号：甬政发[2002]61号
发布日期：2002-6-26
执行日期：2002-6-26
生效日期：1900-1-1
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2000年以来，我市通过实施“畅通工程”、创建平安大道活动，道路交通管理工作取得了明显的进步。但是，随着道路交通需求的急剧增长，在规划、建设、管理、宣传、教育等方面仍存在着与我市城市地位、社会发展不相适应的问题，道路交通长效管理机制和综合治理局面仍然没有真正形成，道路交通管理总体水平不高，交通违章多发，交通事故得不到有效控制。为提升道路交通管理水平，改善道路交通环境，现就深化实施“畅通工程”、创建平安大道活动，进一步加强道路交通管理工作提出如下意见，请认真贯彻执行：
一、统一思想，进一步明确工作目标
各级人民政府及有关部门要从当前道路交通状况和发展要求出发，充分认识进一步加强道路交通管理工作的重要性和必要性，认识道路交通管理工作是一项长期、艰苦、系统的社会工程，切实把道路交通管理工作作为政府工作的一项重要内容来抓。通过3-5年的努力，全市道路交通管理分别达到以下目标：海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区的城区道路交通达到模范管理水平；慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县、象山县的城区道路交通达到优秀管理水平；329国道、214省道、311省道的公路交通管理达到全国模范管理水平，其他省道达到全省优秀管理水平。
二、加强领导，充分发挥道路交通综合协调机构的作用
各级人民政府要切实加强对道路交通管理工作的领导，发挥道路交通管理综合协调机构在道路交通管理中的领导、协调、指导、决策职能，加强调查研究，系统分析道路交通管理的重大问题和深层次矛盾，提出解决办法。要将道路交通管理纳入各级政府部门工作目标考核范围。要把道路交通管理工作必要的经费列入政府财政预算，确保开支渠道畅通。
三、理顺关系，建立规划、建设、管理三位一体的长效工作机制
各级人民政府要确立规划、建设、管理在道路交通管理中的主导地位，理顺关系，形成合力。各级规划、建设、交通部门要在城市总体规划基础上，充分考虑交通需求和管理部门的意见，着力解决道路规划、建设与交通需求、管理之间不协调的矛盾，做到道路建设与交通管理设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。要进一步完善《道路交通规划》、《停车场规划》、《公共交通发展规划》和《交通管理发展规划》，为道路建设和交通管理提供依据。
四、加大投入，加快道路交通基础设施建设步伐
各级人民政府和有关部门要根据道路交通发展的要求，建立稳定可靠的融资渠道，加大对道路交通基础设施的投入，打通卡口和环线，增设行人过街设施，做好道路设施的管理和维护。要严格按照公安部、建设部颁布的道路交通基础设施评价标准，列出计划，分步实施，提高道路密度，完善路网结构。
五、强化宣传教育，提高全民交通法制意识和文明意识
各级人民政府和宣传教育部门要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和公安部等12部委联合下发的《关于加强道路交通管理法制宣传教育工作的通知》(公通字[2000]91号)，把交通法制宣传教育纳入精神文明建设和政府普法教育统一规划，统一部署。大力开展交通法制宣传进社区、进乡村、进单位活动，不断营造遵章光荣、违章可耻的良好社会气氛。新闻媒体要发挥舆论宣传的先导作用。有计划、分阶段、有重点地开展交通法制宣传；机关、企事业单位、社会团体要落实教育职责，开展灵活多样的宣传教育活动；各中、小学校要将道路交通安全教育纳入教育范围，保证必要的教学课时，提高青少年的交通法制意识。
六、优化交通结构，大力发展公共交通事业
各级人民政府和有关部门要以发展的眼光、科学的理念、有力的措施、有计划地逐步淘汰低效落后交通工具，改善和优化交通结构，提高道路的运行效率。要积极推行竞争机制，大力发展公共交通，加快城市公交体制改革和城乡公交一体化步伐。要认真贯彻公交优先战略，合理设置公交网络、场站，开辟港湾式停车站台和公交专用道，提供优良车种和优良服务，方便群众出行。
七、提高科技含量，提升道路交通管理的现代化水平
各级人民政府和有关部门要从道路交通可持续发展的战略高度，加大对道路交通管理的科技投入，提高道路交通管理的科学化、现代化水平。市区在3年以内实现道路交通智能化管理；各县(市)在3年以内建成集接警、指挥、通讯、勤务管理、路面监控、信息查询为一体的道路交通指挥系统；在国、省道沿线和市级、县级卡点形成以视频监控、电子警察为基础的公路实时监控网络，提高管理效率和覆盖面。要加快道路交通科技人才、专业人才的引进和培养，不断提高管理队伍的科技应用水平。
八、严格执法管理，预防和遏制道路交通事故
各级人民政府和有关部门要结合当地实际，着力解决非机动车、行人违章多、秩序乱和乱占道、乱挖掘、乱设摊、乱停乱放等突出问题，保证道路交通的安全、有序、畅通。要认真贯彻落实《宁波市停车场规划建设和管理条例》，严格履行管理职责，坚决纠正占用、挪用等擅自改变停车场用途的违法行为。有关职能部门在办理注册、登记、核发执照、许可证时，要严格把关，防止出现无停车、无经营场地的情况下获取合法执照、占道经营的现象。对产生大量交通流的新建、改建、扩建项目要进行科学的交通影响分析。要重视和加强道路交通事故的预防工作，认真组织有关部门，强化道路交通事故的对策研究，对安全隐患严重的事故“黑点”，切实采取有效措施，最大限度地预防和遏制道路交通事故的发生。
九、完善地方法规，保障各项工作依法开展
各级人民政府和有关部门要加强道路交通立法，执法调研工作，进一步完善道路交通管理的地方性法规和政府规章。抓紧起草《宁波市非机动车管理条例》等地方性法规提交人大审议，颁布实施《宁波市外地机动车驾驶员管理办法》等政府规章，为道路交通管理工作提供执法保障。各地要结合实际，建立必要的执法保障机构，切实维护执法工作人员的合法权益。
十、落实责任，形成齐抓共管的良好局面 各级人民政府要按照“三个代表”的要求，严格贯彻执行中央关于安全生产的一系列方针、政策，坚持“谁主管，谁负责”的原则，加强对道路交通管理工作的监督和检查，认真落实道路交通管理领导责任制，签订责任状，实行一级抓一级，把道路交通管理责任和目标层层分解到各部门、各单位，落实到人。要发动社会各界和人民群众广泛参与，形成齐抓共管的局面。在机关、企事业单位、社会团体全面实施责任倒查和追究制度，对工作措施不力，工作不到位，产生消极影响的，要依照有关规定追究相关责任人、特别是领导的责任。
宁波市人民政府
二00二年六月二十六日