询问犯罪？违法？经济纠纷？02年我朋友看到报纸上登载了一个讨债能手。我朋友与那个人联系，约定：按3：7的方式讨回债务，先期要付款1000-2000元。我朋友前后三次共付给那个人4400元，但对方并没有讨债，而是两边骗取了钱后逃之夭夭。以下是我朋友和“能手”的协议和收条：协议书甲方：我朋友乙方：“能手”一、经协商乙方负责给甲方清收欠债。二、甲方预付乙方订金壹仟元整，款项收回后在提成中扣除。三、甲方按乙方清收欠款的30%作为给乙方的提成，并且按次结清。四、乙方在清收欠款过程中必须合法、守法，如果在清收欠款过程中发生的一切违法行为，责任均由乙方承担。五、乙方不能直接收取欠债人现金，如需接受欠款，必须由甲方一同前去清收。第一次的收条：收条今收到***人民币1000元整。收款人（签名但没有按手印）时间第二次的收条：收条今收到***预付订金贰仟元整。收款人（签名但没有按手印）时间第三次“能手”没有写收条。我朋友觉得自己被骗了，想报警。请问：可不可以报警？那个“能手”的行为是犯罪，还是应按治安管理处罚条例处理，或者仅仅只是经济活动的合同纠纷？另外，收条只有签名没有按手印公安机关认不认可？收条只有金额没有具体的讨债内容公安认不认可？谢谢。
根据你所反映的情况，’能手"的行为已构成诈骗罪，